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          歷經多輪督察、自查,環境污染問題仍然突出 中鋁廣西稀土怎么了?

          發布日期2020-10-09   瀏覽 16635 次

          中央第四生態環境保護督察組歷時10天,對廣西壯族自治區梧州、賀州、玉林、崇左等市進行全面深入下沉督察后,“靴子”終于落下:督察發現,中鋁廣西有色稀土開發有限公司(以下簡稱“中鋁廣西稀土”)及其下屬企業對中央生態環境保護督察問題整改不到位;環境管理混亂,違法行為多發;超量、越界開采稀土,污染周邊環境,生態環境問題突出。


          中鋁廣西稀土是中國鋁業集團的三級企業。被督察組點名指出三大方面問題,件件重如千鈞,讓人不禁想問,中鋁廣西稀土怎么了?


          中鋁廣西稀土并非沒有過機會


          廣西是礦產資源大省,離子型稀土保有資源儲量居全國前列,作為稀土重鎮的一家關鍵企業,中鋁廣西稀土本應引領稀土行業綠色發展,但記者梳理資料發現,中鋁廣西稀土卻并沒有把握住機會。


          2016年,中央第六環境保護督察組進駐廣西,接到群眾關于鐘山縣兩安鄉稀土開采污染環境問題的投訴,當年鐘山縣政府要求中鋁廣西賀州稀土開發有限公司停產整改。


          兩年后,中央第五生態環境保護督察組對廣西“回頭看”期間,中鋁廣西稀土問題集中凸顯,督察組發現中鋁廣西稀土位于梧州、賀州、玉林、崇左等地的多家分公司存在煙氣直排、污染水源、破壞生態以及越界開采等問題。


          中鋁集團官方網站顯示,2018年問題再次曝光后,集團立即召開黨組會,責成廣西稀土立即停止涉事企業生產,進行全面徹底排查,迅速開展整改,并對相關責任人進行追責。


          同時,自2018年起,中國稀土股份公司組織對下屬企業排查一般隱患313項,針對重點問題組織攻堅,2019年6月,已經“實現了礦山周邊水體氨氮達標”。


          2020年4月,自治區發布《廣西壯族自治區貫徹落實中央環境保護督察“回頭看”及固體廢物環境問題專項督察反饋意見整改進展》,明確中鋁廣西稀土“已完成問題整改”。


          至此,經過多輪督察、自查,經過地方政府部門、集團黨組合力推動,中鋁廣西稀土看似已經走入了正常發展軌道。但直到此輪督察進駐中鋁集團,中鋁廣西稀土在產礦山環境管理混亂,閉礦礦山治理不到位,地表水、地下水長期受到污染等生態環境問題的蓋子被再次揭開。


          水質達標與否,要看監測數據


          2020年9月10日,第二輪第二批中央第四生態環境保護督察組下沉到廣西壯族自治區賀州市,天氣異常悶熱,35℃的高溫加上極高的濕度,讓人有點喘不過氣來。


          一大早,督察組兵分兩路,一路前往賀州貴廣高鐵壓覆稀土資源搶救性回收利用項目(以下簡稱“貴廣高鐵項目”)現場,查看閉礦礦區生態修復和地表水、地下水水質等情況;另一路奔赴廣西金源稀土新材料有限公司,核實企業污染防治設施運行、環評要求落實等情況。


          位于賀州市鐘山縣楊梅沖礦區的貴廣高鐵項目于2014年3月開工建設,2017年7月實施閉礦,資料顯示,這里已拆除所有生產設施,并對原山、車間施工區域進行回填、復墾和生態環境治理。


          2018年中央生態環境保護督察“回頭看”時,曾指出這一點位存在地表水氨氮超標影響下游溪流水質、回收點破壞植被、水土流失等問題。


          “山路一旦沒有人煙,草長得特別快?!敝袖X賀州稀土開發有限公司負責人指著路兩旁說。由于礦區閉礦已久,沿山路盤旋而上時,車頭被兩邊茂盛的雜草拍打著,發出“沙沙”的聲響。


          行至礦區原生產車間附近,車輛已無法繼續通行,所有人下車徒步前行。天氣炎熱異常,督察組僅著短袖,戴著草帽出發,并未預料到道路兩邊一片片宛如極薄刀片一般的茅草,全部伸向了路中間,手臂隨時都有被劃傷的危險。


          大家不得不把雙手抬起來,深一腳淺一腳地尋找原開采礦山車間排水口。


          “你們看那根白色的是不是排水管?”放眼望去,翠綠色草堆里的一根白色水管若隱若現。為掌握閉礦后礦山水環境質量的真實情況,督察組盡可能走到原水冶車間拆除處進行水體取樣。


          “撲哧”,只注意抬眼看遠處的管道,沒注意腳下草甸覆蓋著的小泥潭,督察組成員一腳踩進去,一雙鞋瞬間濕透,但他們毫不在意,繼續前進,終于走到了合適的采樣點位。


          “你們看,這水多清澈,看著都可以直接喝了,肯定沒問題?!惫矩撠熑苏f。


          “水清不代表水質達標,一切要憑監測數據說話?!倍讲烊藛T答。


          氨氮廢水處理站“非法排水管”忽現


          水冶車間下游取樣工作完成后,督察組在礦區從車里拿出面包就著水簡單快速地吃了幾口。由于所涉礦區大多地處偏遠,荒無人煙,這樣的午餐已經成為他們的常態。


          “噼里啪啦”,下山前往氨氮廢水處理站的路上,烈日被暴雨取代,車窗上一道道水痕密布,大山里只剩下磅礴的雨聲和近處雨刷的快速擺動聲,顯得十分安靜。


          到達氨氮廢水處理站,督察組成員戚茂飛頂著暴雨下車迅速鉆入處理站旁的加藥房。


          “電氣控制柜未通電,設施怎么正常運行?”


          “這里的供電系統幾個月前壞了,現在是用自備發電機自行發電?!闭f話的同時,現場負責人很不自然地將發電機啟動。


          “平時是怎么加藥的?”


          “自動加藥裝置壞了,現在是人工加藥?!?


          “人工加藥怎么保證藥粉分布均勻?”


          “加到池子里后有攪拌棒?!?


          “開一下攪拌棒看看?!?


          “攪拌棒昨天晚上壞掉了?!?


          另一邊,督察組成員鄭開強也有發現,對處理站外排口水體進行采樣后,他繞著處理站來回踱步,而后在預處理快滲池邊停住了腳步。


          “這根管子是干什么用的?”


          現場負責人撓了撓頭,答:“快滲池長年累月使用底部會沉淀雜質,這個是我們用來排放沖洗廢水用的?!?


          “廢水處理站對外只能有一個排口,預處理快滲池是廢水處理的第一道工序,就算是沖洗用水,也絕對不能直接外排?!倍讲烊藛T嚴肅指出問題。


          隨后,督察人員來到流經礦區下游平地村的溪流和水井再次取樣。一路上,他們的衣服濕了又干,干了又濕,已分不清是雨水還是汗水。在平地村的取樣過程中,這里的村民無意間給督察組透露了一個重要信息。


          “哎呀,前幾年我們種的田,不用撒肥料,全部都倒伏,根本沒有收成?!?


          “現在怎么樣?”


          “礦山關了之后,他們在上面建了一個過濾站,好了一點,但還是有影響,我們種的禾苗還是存在倒伏現象?!?


          水質監測數據均存在超標,問題出在哪兒?


          村民的直觀反映體現在監測數據上,結果令人瞠目:“貴廣高鐵項目水冶車間下游、采礦區下游水體均為劣Ⅴ類,呈明顯酸性,氨氮超標11.6倍、9.6倍?!?


          不止賀州一處,曾經被曝出問題的岑溪、崇左礦區水樣監測數據均存在超標。梧州市藤縣稀土礦地下水監測井和地下水截獲井的監測數據中,重金屬鉛濃度甚至分別超出地下水Ⅲ類標準1.3倍、9.3倍。


          在中鋁廣西有色稀土關于對中央生態環保督察“回頭看”反饋問題整改的驗收意見中,專家組一致認為,礦區拆除設施、退出生產、完成復墾復綠后,并不意味著污染治理的終結,而是應當進一步加強廢水處理設施的運行管理和維護,保障環保設施的正常有效運轉。


          這一關鍵點,中鋁廣西稀土各下屬子公司顯然并沒有做到。在與中鋁廣西稀土下屬子公司工作人員的交流中,個別人甚至還存在“礦山只開采幾年,為什么要花巨額資金上環保設施”的錯誤認識,簡單認為只要“礦山關閉,植被恢復,水看起來很清澈就肯定沒有問題”,進而“理所當然”地在問題礦山按整改要求完成驗收后即擅自將尾水處理設施拆除。


          由此可見,造成中鋁廣西稀土在多輪督察、自查下仍環境問題突出的根源,正如督察組所說:主體責任落實不到位,未能從思想上重視環境問題,法律意識淡薄。


          陣痛之中,未來稀土行業污染防治何去何從?


          2019年,習近平總書記在江西贛州考察時指出,稀土是重要的戰略資源,也是不可再生資源,要加強環境保護,實現綠色發展、可持續發展,同時強調“解決了老問題,還要防止帶來新問題”。


          中鋁廣西稀土如今面臨的生態環保困境正是發展中伴隨的新問題。稀土資源的戰略意義不言而喻,南方離子型稀土礦更是富含著珍貴的中重稀土資源。此輪督察中,督察組連日來頂著高溫酷暑輾轉廣西多地市開展工作的目的,就是要倒逼企業從根源上扭轉思想認識,從嚴從實落實整改要求,并以此為契機進行技術攻關,實現高質量發展。


          然而,破解稀土行業環境與發展困局不止需要行業重視,頂層設計、科研力量以及日常監管等多方力量缺一不可。業內資深專家告訴記者,首先,國家層面要統籌稀土的環境與發展戰略,科學規劃稀土礦產資源開發的總體布局,依據資源與環境條件確定適宜開采的區域和規模,在嚴格的環保要求下開采稀土資源,將環境成本計入生產成本,在環保上不欠新賬。


          其次,牢固樹立資源保護意識,合理控制稀土資源開采,進一步整合我國稀土企業,加大對稀土私挖盜采及走私的打擊力度,嚴防環境污染與稀土資源流失。


          同時,加緊研發稀土綠色開采技術,積極開展科技創新和技術革新,最大限度減輕對礦山周邊環境的影響,特別是解決周邊水體污染問題,合理規劃礦區布局,嚴格保障環保設施的正常運轉。


          最后,稀土礦山環境監管與污染治理應精準發力,正確對待歷史遺留和可能出現的新環境問題,根據礦山實際情況選擇相應的開發與治理技術,采取“一礦一策、一區一策”的環境管理策略。


          中央生態環境保護督察之后,如何聚焦解決突出生態環境問題,推動整改措施不打折扣地落實落細落深,不再重蹈覆轍,真正走上綠色高質量發展之路,是中鋁廣西稀土需要認真思考的課題。


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