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          建設項目環境風險評價導則修訂解讀

          發布日期2020-08-05   瀏覽 24225 次

          近年來發生在大連、天津、渭南等一系列風險事故,一方面暴露出企業和政府在安全生產、環境風險事故防范措施與應急預案方面存在疏漏,另一方面也引發對現行風險評價 如何更好地適應當前環境保護需要的思考。

          一、建設項目環境風險評估導則修訂工作過程

          時間 階段 進度
          2006年 導則修訂計劃提出 2006年松花江水污染事件,環境保護部提出修訂《建設項目環境風險評價技術導則》
          2008年 導則修訂啟動 由環境保護部環境工程評估中心承擔標準修訂任務,10月22日開題論證,明確標準修訂的方向
          2010年 送審 2010年7月完成送審稿報科技標準司
          2010-2015年 待修 一系列環境突發敏感事件的發生,導致風險導則至今尚未發布
          2016年1月 修訂再次啟動 2016年1月再次組建導則編制組,1月7日召開環境風險評價及管理相關問題專家研 討會,征求業內專家對導則重構體系框架下標準修訂的技術意見和建議。
          2016年2月 開題論證 2016年2月26日,召開《建設項目環境風險評價技術導則》(修訂)開題論證會, 明確了標準修訂的方向,并確定了技術路線及重點。
          2017年3月 調研、專題、驗證 形成征求意見稿
          2017年11月 意見修訂 形成送審稿
          2018年10月 發布流程 正式發布

          二、建設項目環境風險評估導則修訂內容

          1、調整適用范圍,實現與導則重構體系銜接;

          2、優化調整環境風險評價工作程序,增加風險初判環節;

          3、規范術語概念,突出與國際風險評價標準、方法的接軌;

          4、充分引入實踐中檢驗有效的風險控制措施要求;

          5、調整評價工作程序。通過對項目的危險性和項目所在地的環境敏感性識別對建設項目風險潛勢進行初判,由此確定風險評價工作的技術內容和深度,細化從風險識別、源項分析、源強設定到事故情形預測分析的工作程序,明確了事故情景設定的原則、方法,并補充了相關資料性附錄,在此基礎上提出了風險管理對策措施,給出總體結論和建議。

          三、風險評價工作程序

          風險調查—>風險潛勢初判—>風險識別—>風險事故情形分析—>風險預測與評價—>風險管理—>評價結論與建議。

          四、風險評價工作內容

          1、環境風險評價基礎工作

          開展環境風險調查,包括危險物質數量和分布、可能影響途徑、環境敏感目標分布;

          基于環境風險 調查,開展環境風險潛勢初判,包括建設項目設計到的危險物質和工藝系統的危險性、環境敏感程度等;

          判斷各環境要素的風險潛勢等級,明確建設項目環境風險評價工作等級。

          2、環境風險評價預測分析

          針對建設項目物質危險性、生產系統特征以及可能的環境影響途徑進行風險識別;

          基于風險識別,選擇代表性事故類型,設定風險事故情形,進而合理估算事故源強,選擇適合設定情形的模型設定參數;

          篩選合適的預測模型,選擇合理的預測評價標準,開展各要素風險預測及分析,并說明建設項目環境風險的危害范圍與程度。

          3、環境風險管理

          基于環境風險預測與評價結果,提出科學有效的環境風險防范措施;

          提出突發環境事件應預案編制原則要求,采用最低合理可行原則管控環境風險;

          當建設項目不符合環境風險管理目標時,可在重新優化調整項目的基礎上開展風險評價。

          4、環境風險總體評價結論

          綜合環境風險評價專題工作,從項目危險因素、環境敏感性以及環境風險事故影響、環境風險防范措施和應急預案等方面進行整體、全面概括,得出環境風險評價的總體結論。

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