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          建設用地土壤環境調查評估相關內容的解讀

          發布日期2020-08-05   瀏覽 26028 次

          為貫徹落實《土壤污染防治行動計劃》相關技術要求,進一步規范建設工地土壤環境調查評估相關工作,制定了《建設用地土壤環境調查評估技術指南》,我們對其相關內容進行解讀。

          一、適用范圍
          該技術指南適用于《污染地塊土壤環境管理辦法(試行)》規定的疑似微軟地塊對人體健康風險的土壤環境初步調查、污染地塊土壤環境詳細調查與風險評估,其他情形的建設用地土壤調查評估可參考本指南執行。不適用于含有放射性污染的建設用地土壤環境調查評估。

          二、相關技術標準依據
          《場地環境調查技術導則》(HJ25.1)

          《場地環境監測技術導則》(HJ25.2)

          《污染場地風險評估技術導則》(HJ25.3)

          《工業企業場地環境調查評估與修復工作指南(試行)》

          三、土壤環境調查評估程序
          建設用地土壤環境調查評估程序一般包括初步調查、詳細調查和風險評估三個階段。由于土壤污染具有復雜性和隱蔽性,一次性調查不能滿足本階段調查要求的,則需繼續補充調查直至滿足要求。

          初步調查:包括資料收集、現場踏勘、人員訪談、信息整理及分析、初步采樣布點方案制定、現場采樣、樣品檢測、數據分析與評估、調查報告編制等。

          初步調查表明,土壤中污染物含量未超過國家或地方有關建設用地土壤污染風險管控標準的,則對人體健康的風險可以忽略,無需開展后續詳細調查和風險評估;超過國家或地方有關建設用地土壤污染風險管控標準的,則對人體健康可能存在風險,應當開展進一步的詳細調查和風險評估。

          詳細調查:包括詳細調查采樣布點方案制定、水文地質調查、現場采樣、樣品檢測、數據分析與評估、調查報告編制等。詳細調查應當進一步確定土壤污染物的空間分布狀況及其范圍,以及對土壤、地表水、地下水、空氣污染的影響情況,分析污染物在該地塊的遷移與歸宿等,為風險評估、風險管控或者治理與修復等提供支撐。

          風險評估:主要工作程序包括危害識別、暴露評估、毒性評估、風險表征、風險控制值計算等。通過風險評估判斷土壤及地下水污染造成的人體健康風險是否超過可接受水平,并計算土壤及地下水污染風險控制值。

          四、土壤環境調查評估要點
          1、調查范圍

          調查范圍原則上為疑似污染地塊的邊界范圍內??筛鶕嶋H情況擴大到地塊邊界以外:如地塊邊界附近土壤可能受到本地塊污染的,需確定地塊地下水污染范圍的,地塊周邊存在環境敏感目標的等情形。

          2、布點要求

          布點是土壤環境調查的關鍵環節,布點數量應當綜合考慮代表性和經濟可行性原則。鑒于具體地塊的差異性,布點的位置和數量應當主要基于專業的判斷。

          3、土壤污染物檢測項目

          土壤中污染物的檢測項目原則上應當根據保守原則確定。疑似污染地塊內可能存在的污染物及其在環境中轉化或降解產物均應當考慮納入檢測范疇。

          4、水文地質和土壤理化性質調查

          水文地質條件關系污染物在土壤和地下水中的遷移、轉化和分布。需要調查:地塊土層結構及分布、地下水位、地下水垂向水力梯度、地下水水平流速及流向等。

          5、實驗室檢測原始數據管理

          檢測數據的真實性、可靠性是調查評估的基礎。參與土壤環境調查評估的實驗室,應當保存所有樣品檢測的原始數據以備檢查,原則上至少保存20年。

          6、土壤環境風險評估要點

          (1)建立污染地塊概念模型

          概念模型的內容包括污染來源、潛在受體以及暴露途徑?!段廴緢龅仫L險評估技術導則》規定了多種暴露途徑。根據建立的概念模型,某種暴露途徑對于該特定地塊并不存在的,則風險評估可以不考慮該暴露途徑。

          (2)風險評估的參數選擇

          對于污染物理化和毒性參數,原則上選擇《污染場地風險評估技術導則》所規定的參數;《污染場地風險評估技術導則》未規定的,可引用國際上權威機構發布的具有較高認可度的數據庫中的參數,并明確說明數據來源及選擇依據。

          對于人體暴露特征參數,原則上采用《污染場地風險評估技術導則》規定的參數推薦值;確需調整的,應參照國家或地方權威部門發布的數據,并明確說明數據來源及選擇依據。

          (3)關于風險控制值

          根據《污染場地風險評估技術導則》,土壤風險控制值指根據用地方式、暴露情景和可接受風險水平,采用規定的風險評估方法和場地調查數據,計算獲得的土壤污染物的含量限值。

          當污染地塊規劃用途明確時,應根據規劃用途計算風險控制值;規劃用途不明確時,可結合可能的多種規劃用途,提供相應的風險控制值。

          五、土壤環境調查成果及審核
          1、成果

          調查評估工作完成后,應以電子和書面方式提交相關工作成果,包括報告書、圖件、附件材料等。

          (2)審核要點

          調查階段:調查范圍是否合理、資料收集是否完備、采樣點位布設是否科學、采樣深度設置是否科學、現場樣品采集過程是否規范、水文地質資料是否完備、檢測項目選擇是否全面、實驗室檢測是否規范、檢測數據統計表征是否科學等。

          風險評估階段:概念模型是否合理、參數選擇是否規范、風險表征是否科學、不確定性分析是否合理、風險控制值的確定是否科學等。

          工作成果提交:相關報告書是否完整、圖件是否完整、附件材料是否完整等。

          總結:調查評估過程是否規范、相關材料是否完整、結論是否科學可信等。
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